简述行政管理过程的特点。

以下哪项不属于政府治理理论的观点（ ）

• A、政府是公共事务治理的唯一中心
• B、政府与非政府组织、公民应建立平等协商和合作关系
• C、在公共服务供给中让私营和志愿性机构更多参与
• D、公共服务提供可采取合同承包方式

雷格斯认为，过渡型社会行政行为的特性不包括以下哪一项？（ ）

• A、已出现专业化分工趋势，但未实现真正专业化分工
• B、专业化行政机构能高效正常运作
• C、正式行政制度受传统势力影响形同虚设
• D、许多职能需其他社会机构协助完成